नेपाल–चीन सम्बन्ध पछिल्लो समय तनावको अनुभव गर्ने धेरै भागहरु संग एक जटिल स्थिति हो। सेप्टेम्बर 20, 2024 मा प्रकाशित “नेपाली अनुदान प्रस्तावमा चिनियाँ सार्वजनिक राय” शीर्षकको अरनिको परियोजनाको अध्ययनले चीनबाट ऋण माफीको लागि नेपालको प्रस्तावले चिनियाँ इन्टरनेट पब्लिक डिस्कोर्सलाई कसरी हलचल बनायो भन्ने कुरासँग सम्बन्धित छ। चीनले नेपाललाई उपलब्ध गराएको २१६ बिलियन अमेरिकी डलरको ऋणलाई अनुदानमा रूपान्तरण गर्ने नेपाली अनुरोधलाई चिनियाँ नेटिजन्सले निकै असन्तुष्ट र आलोचना गरेको यो प्रकाशनले सुझाव दिएको छ।
नेपाली अनुदान प्रस्तावमा चिनियाँ जनमतको विषय सामाजिक सञ्जाल र सार्वजनिक छलफलमा निकै सक्रिय रहेको छ । धेरै चिनियाँ नेटिजन्सहरूले “Hòu wàng bāo lái” वाक्यांश प्रयोग गरेर निराशा व्यक्त गरेका छन् जसको अर्थ “उदारतापूर्वक दिनुहोस्, थोरै प्राप्त गर्नुहोस्”। यो भावनाले नेपालको राजनीतिक अस्थिरता र ऋण तिर्न कथित अनिच्छाप्रतिको निराशाको भावना झल्काउँछ।
राष्ट्रपति सी चिनफिङले बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (बीआरआई) ल्याएको झण्डै एक दशकपछि उनले विगत तीन वर्षमा तीनवटा पहलको घोषणा गरे। बेइजिङले सन् २०२१ मा ग्लोबल डेभलपमेन्ट इनिसिएटिभ (जीडीआई), २०२२ मा ग्लोबल सेक्युरिटी इनिसिएटिभ (जीएसआई) र २०२३ मा ग्लोबल सिभिलाइजेसन इनिसिएटिभ (जीसीआई) घोषणा गरेको थियो तर बेइजिङको शर्तमा। यी पहलहरूले “साझा दिगो विकास हासिल गर्ने” र “अन्तर्राष्ट्रिय द्वन्द्वका मूल कारणहरू हटाउने” भन्ने ठूला दावीहरू गर्छन् तर आर्थिक सहयोग, प्राविधिक सहयोग वा क्षमता निर्माणका पहलहरूको पर्याप्त रूपहरू प्रस्ताव गर्नमा असफल हुन्छन्।
नेपाल बीआरआईको एक हिस्सा बन्न चाहन्छ । फलस्वरूप, चीनले आफ्नो BRI योजनाहरूमा ट्रान्स हिमालयन बहु-आयामिक कनेक्टिभिटी नेटवर्क थप्यो। दुई राष्ट्रले 2017 मा BRI सम्झौतामा हस्ताक्षर गरे। नेपालका नेताहरूले भारतमाथिको पूर्ण निर्भरता अन्त्य गर्न नेपालको टिकटको रूपमा हिमालय पार गर्ने प्रस्तावित रेल नेटवर्क बेचेका छन्। तर, नेपालमा बीआरआई कार्यान्वयनमा खासै प्रगति भएको छैन ।
नेपालका लागि चिनियाँ पहलहरूले अवसर र जोखिम खडा गरेको छ। चीनले बीआरआई अन्तर्गत छोटो समयमै उच्च ब्याजदरमा ऋण दिने भएकाले नेपाली पक्षले खासै चासो देखाएको छैन । ऋण लिनुपर्ने भए पनि न्यून ब्याजदरमा आउने ‘सफ्ट लोन’ वा ‘सहयोगी ऋण’ हुनुपर्नेमा जोड दिँदै नेपाली पक्षले चीनबाट ऋणभन्दा बढी अनुदान चाहेको बताएको छ । ऋणको सन्दर्भमा नेपालको चिन्ता सम्भावित ऋण डरबाट उत्पन्न भएको हो। विज्ञहरू भन्छन् कि नेपालको ऋण चिन्ता जायज छ र हालका वर्षहरूमा देशको कुल गार्हस्थ्य उत्पादन (जीडीपी) अनुपातमा बढ्दो ऋणलाई ध्यानमा राख्दै विदेशी व्यावसायिक ऋण स्वीकार गर्दा होसियारीपूर्वक हिड्नु पर्छ।
बीआरआई अन्तर्गत नेपाललाई ३ प्रतिशत ब्याजदरमा १ अर्ब डलरसम्म सहुलियतपूर्ण ऋण उपलब्ध गराउन अर्थ मन्त्रालयमा सहुलियतपूर्ण अनुदानको प्रस्ताव आएको थियो । तर, बीआरआई परियोजनाहरूको कोषको मोडालिटी बारे धेरै थाहा थिएन।
सन् २०१७ मा नेपालले बीआरआई सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्दा यसलाई नेपाल–चीन सम्बन्धमा जलविद्युत क्षणका रूपमा लिइएको थियो । तर चिनियाँ कार्यक्रम अन्तर्गत एउटै आयोजनाले काम सुरु नगरेपछि नेपाल आफैं भूराजनीतिक कारणले यी आयोजनाहरू सञ्चालन गर्न हिचकिचाइरहेको थियो कि भन्ने शंका थियो । सन् २०१९ मार्चमा चिनियाँ विदेशमन्त्री वाङ यी काठमाडौंमा हुँदा नेपाली पक्षले मदन भण्डारी विश्वविद्यालयलाई बीआरआईअन्तर्गत विकास गर्ने प्रस्ताव राखेको थियो। नेपाली पक्षले बीआरआई अन्तर्गत विकासका लागि प्रस्ताव गरेको त्यो एक मात्र परियोजना थियो तर विभिन्न कारणले अलमलमा परेको छ । चीनमा कोभिड–१९ को महामारी फैलिएपछि अन्य आयोजना पनि प्रभावित भएका छन् ।
नेपालको बीआरआई परियोजनामा प्रगति हुन नसकेकोमा बेइजिङ निराश छ । यो मुख्य चिनियाँ चिन्ताको विषय बनेको छ। चिनियाँ सरकारले बीआरआईमा भएको प्रगतिबारे नेपाल भ्रमणमा आउने हरेक प्रतिनिधिमण्डललाई सोधेको छ भने काठमाडौंस्थित चिनियाँ दूतावासले नेपाली नेताहरूलाई दबाब दिएको छ । यसैबीच चीनले नेपाललाई तीन पटक आमन्त्रण गरी GSI मा सामेल हुन दबाब दिएको छ । तर, नेपालले संविधानले तोकेको असंलग्न नीतिका कारण आह्वानलाई प्रतिरोध गरेको छ । नेपालले GCI को हिस्सा बन्न बेइजिङको निमन्त्रणाको अध्ययन गरिरहेको छ।
बेइजिङ नेतृत्वको पहलमा नेपाल अगाडि बढिरहेको देखाउन बेइजिङ उत्सुक छ । नेपालका लागि चिनियाँ राजदूत चेन सोङले चिनियाँ सहयोग र चिनियाँ कम्पनीले निर्माण गरेको पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल बीआरआईको हिस्सा भएको दाबी गरे । नेपालका परराष्ट्रमन्त्री नारायण साउदले ‘बिआरआई अन्तर्गतको नेपालमा एउटा पनि आयोजना सम्पन्न नभएको’ स्पष्ट पारे । उनले आयोजना कार्यान्वयन योजना छलफलकै क्रममा रहेको र टुंगो नलागेको बताए ।
बढ्दो तनावको अर्को मुद्दा अन्य देशहरू, विशेष गरी संयुक्त राज्य अमेरिकासँग नेपालको बढ्दो संलग्नतासँग सम्बन्धित छ। संयुक्त राज्य अमेरिकाले मिलेनियम च्यालेन्ज कर्पोरेशन (MCC) जस्ता पहलहरू मार्फत वैकल्पिक दृष्टिकोण प्रस्तुत गरेको छ, जसले नेपालमा चीनको बहु-अरब डलरको बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (BRI) परियोजनाहरूको विकल्पको रूपमा काम गर्दछ। हिमालयको तनावपूर्ण भू-रणनीतिक र सुरक्षा वातावरणलाई मध्यनजर गर्दै चीनले नेपालको विकास साझेदारका रूपमा अमेरिकाको बढ्दो भूमिकालाई यस क्षेत्रमा चीनको उपस्थितिका लागि सम्भावित खतराको रूपमा हेरेको छ। चीनले नेपालसँगको सम्बन्ध सुदृढ गर्ने कुनै पनि बाह्य प्रयासलाई आफ्नो क्षेत्रीय प्रभुत्वको लागि प्रत्यक्ष चुनौतीको रूपमा लिन्छ, जसले शक्तिको नाजुक सन्तुलनमा सम्भावित परिवर्तनको चिन्ता बढाउँछ।
चिनियाँ जनमतले प्रायः नेपाललाई चीनसँग गरिएका सम्झौताप्रति बढी सक्रिय र प्रतिबद्ध हुनुपर्ने आवश्यकतालाई जोड दिन्छ। नेपालले व्यावसायिक सर्तमा ऋण स्वीकार गर्ने प्राथमिकता पनि छ, जसले दुई देशबीचको सम्बन्धमा असहमति र थप जटिलता निम्त्याएको छ। नेपालका लागि चीनका राजदूत चेन सोङले नेपालको घरेलु मामिलामा असंवेदनशील र हस्तक्षेपकारी भएको टिप्पणी गरेपछि केही कूटनीतिक तनाव पनि भएको छ । चेनले नेपालका लागि चीनको ऋण नीतिको आलोचना गर्ने स्थानीय पत्रकारलाई निशाना बनाएर विवाद चर्काए। चेनले स्थानीय पत्रकार गजेन्द्र बुढाथोकीसँग सार्वजनिक माफी मागेको टक्सार पत्रिकाका सम्पादकले सामाजिक सञ्जालमा X मा पोस्ट गरेको पोस्टमा मे २७, २०२४ को पोस्टमा नेपालले पोखरा क्षेत्रीय अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल बनाउन चीनबाट ब्याजमा ऋण लिएको दाबी गरेको थियो। पाँच प्रतिशतको दर, आधिकारिक कागजातमा उल्लेख गरिएको दुई प्रतिशतको विपरीत। “हामी तपाईं र तपाईंले प्रतिनिधित्व गर्ने जो कोहीसँग औपचारिक माफी माग्छौं,” चेनले X मा लेखे। “यदि तपाईंसँग कागजात छ भने, यसलाई प्रकाशित गर्नुहोस्। यदि तपाईंसँग छैन र प्रमाण खोज्न समय चाहिन्छ भने, यो कस्तो प्रकारको नियत हो? पहिले झूट, त्यसपछि ज्वार कम हुनको लागि पर्खनुहोस्, र तिनीहरूलाई फेरि फैलाउनुहोस्।” जसले गर्दा दुई देशबीचको सम्बन्धमा आलोचना र तनाव उत्पन्न भएको थियो । नेपालका धेरै सार्वजनिक बुद्धिजीवीहरूले चिनियाँ राजदूतको भनाइ मानक कूटनीतिक आचरणको मापदण्डभन्दा बाहिर भएको बताएका छन्। “विदेशी राजदूतले सामाजिक सञ्जाल पोस्टको लागि होस्ट देशको पत्रकारसँग माफी माग्नुपर्ने कुरा असामान्य छ।” नेपालमा चेनको पूर्ववर्ती पनि भारी आलोचनामा परेकी थिइन् उनले कथित रूपमा हिमालयन राष्ट्रका कम्युनिष्ट पार्टीहरू बीच एकता बनाउने प्रयास गरे र नेपालको राजनीतिमा प्रभाव पार्न खोजेको आरोप लगाइएको थियो।
चिनियाँहरू पहलहरूमा प्रगति नभएको कारणले अनुहार गुमाउन चाहँदैनन्, किनकि नेपाललाई सामान्यतया बेइजिङको पहललाई सकारात्मक रूपमा लिने देशको रूपमा हेरिन्छ। त्यसैले चिनियाँ कूटनीतिज्ञहरूले नेपालमा बीआरआई परियोजनाहरू कार्यान्वयन गर्नको लागि प्रगति र उत्साहको अभावलाई अत्यन्तै निराशाजनक ठानिरहेका छन्। नेपालमा बिआरआई परियोजनाहरू सफलतापूर्वक कार्यान्वयन भइरहेको छ भन्ने भ्रम फैलाउन नेपालस्थित चिनियाँ कूटनीतिज्ञहरूले पहल गरेका छन् । उनीहरूलाई चीनको अनुहार विश्वव्यापी दर्शकहरू र बेइजिङमा आफ्नो पार्टीका वरिष्ठहरूका लागि बचाउन दबाब छ।
