भारतका प्रधानमन्त्री नरेन्द्र मोदीको पछिल्लो भुटान भ्रमणले दुई देशबीचको साझेदारीलाई नयाँ मोडदिने ऐतिहासिक क्षणका रूपमा मानिएको छ। भारत र भुटानबीच आजको व्यापार, लगानी, पूर्वाधार र रणनीतिक सहकार्य पारस्परिक हितमा आधारित, दिगो र परिपक्व साझेदारीमा रूपान्तरित हुँदै गएको छ।

भारत–भुटान सम्बन्ध “हृदयदेखि हृदयसम्म”को भावनात्मक आत्मीयतामा आधारित रहे पनि हाल यो सम्बन्ध आर्थिक महत्वाकांक्षा, रणनीतिक दृष्टि र दीर्घकालीन सहकार्यतर्फ रूपान्तरित भइरहेको छ। ११ नोभेम्बर २०२५ मा सुरु भएको प्रधानमन्त्री मोदीको दुई दिने राजकीय भ्रमणलाई दुई देशबीचको आगामी दशकको सहकार्य खाका तयार गर्ने निर्णायक क्षणका रूपमा हेरियो।

१९४९ को मैत्री सन्धिलाई २००७ मा अद्यावधिक गर्दै भुटानको सार्वभौमिकताको सम्मान गरेको भारत, आज भुटानको प्रमुख विकास साझेदार, पूर्वाधार निर्माणकर्ता, व्यापारिक सहजकर्ता र विश्वसनीय सहकर्मीका रूपमा उभिन सफल भएको छ।

भारत र भुटानले सहायता–आधारित सम्बन्धभन्दा टाढा हटेर ऊर्जा, जलविद्युत, सौर्य, डिजिटल कनेक्टिभिटी, फिनटेक, शिक्षा, अन्तरिक्ष सहयोग र स्वास्थ्यजस्ता बहु–क्षेत्रीय सहकार्यलाई विस्तार गरिरहेका छन्। २०२४ मा जारी ‘ऊर्जा सहकार्य संयुक्त दृष्टि–दस्तावेज’ ले जलविद्युतसँगै सौर्य, हरित हाइड्रोजन र ऊर्जा भण्डारणजस्ता क्षेत्रतर्फको साझेदारीलाई फैलाएको छ। भारतको “छिमेकी पहिलो नीति” र भुटानको “आर्थिक विविधीकरण रणनीति” ले व्यापार, पारवहन, प्रबिधि र मानव विकासमा नयाँ सम्भावनाहरू खोलेका छन्।

भारत र भुटान बीच २१ औं शताब्दीको बन्धन
२१ औं शताब्दीमा, भारत र भुटानले सहायता-आधारित सहयोगबाट गतिशील, बहु-क्षेत्रीय सहकार्यमा आफ्नो साझेदारी विस्तार गरेका छन्। दुई देशहरूले संवाद संयन्त्रलाई संस्थागत गरेका छन् र जलविद्युत, सौर्य ऊर्जा, हरियो हाइड्रोजन र ऊर्जा सुरक्षालाई समेट्ने ऊर्जा सहयोगमा २०२४ संयुक्त दृष्टिकोण दस्तावेज जस्ता दूरदर्शी ढाँचाहरू सुरु गरेका छन्।

भारतको “छिमेकी पहिलो” नीति र भुटानको “आर्थिक विविधीकरण” रणनीति अन्तर्गत, फिनटेक, अन्तरिक्ष सहयोग, डिजिटल भुक्तानी र शिक्षामा सम्बन्धहरू बढेका छन्। व्यापार, वाणिज्य र पारवहन सम्बन्धी २०१६ को सम्झौताले भुटानको बजार पहुँच र सुधारिएको रसदलाई थप उदार बनाएको छ। यी विकासहरूले समानता र संयुक्त समस्या समाधानतर्फको परिवर्तनलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ – दाता-प्राप्तकर्ता मोडेलबाट सह-सिर्जना र सह-लगानीको विकास।

आर्थिक र व्यावसायिक सहयोग

भारत भुटानको सबैभन्दा ठूलो व्यापार र लगानी साझेदार बनेको छ, भारतीय एफडीआईले भुटानको कुल प्रत्यक्ष विदेशी लगानीको ५५% भन्दा बढी ओगटेको छ। भारतीय उद्यमहरूले प्रमुख क्षेत्रहरू – बैंकिङ, विद्युत उत्पादन, निर्माण, खाद्य प्रशोधन, आईसीटी, औषधि र आतिथ्यमा काम गर्छन्। भारतले भुटानको प्रमुख जलविद्युत परियोजनाहरूलाई वित्तपोषण गर्न महत्वपूर्ण भूमिका खेलेको छ, प्रायः अनुदान र नरम ऋणको संयोजन मार्फत, वाणिज्य र विकास कसरी हातमा हात मिलाएर जान सक्छ भनेर प्रदर्शन गर्दै।

पूर्वाधार र कनेक्टिभिटी
पूर्वाधार भुटानको विकास कथाको मेरुदण्ड हो। चुखा र ताला जलविद्युत प्लान्टदेखि हालै उद्घाटन गरिएको पुनतसाङचु शृङ्खलासम्मका भारतीय सहयोग प्राप्त परियोजनाहरूले भुटानको अर्थतन्त्रलाई रूपान्तरण गरेका छन्। सडक सम्पर्क, प्रसारण ग्रिड र सीमा व्यापार मार्गहरूले दुई अर्थतन्त्रलाई अझ नजिकबाट जोडेका छन्।

आसामको कोक्राझारदेखि गेलेफु र बनरहाटदेखि सामत्सेसम्म रेल जडान जस्ता उदीयमान परियोजनाहरूले व्यापार कोरिडोर र सीमापार गतिशीलतालाई पुन: परिभाषित गर्ने अपेक्षा गरिएको छ। त्यसकारण, पूर्वाधार विकासको साधन मात्र होइन, भूराजनीतिक विश्वासको पनि साधन हो।

भारत-भुटान द्विपक्षीय व्यापार र लगानी
भारत भुटानको प्रमुख व्यापार साझेदार हो, जसले भुटानको कुल बाह्य व्यापारको लगभग ८०% हिस्सा ओगटेको छ। भुटानको भारतमा निर्यातमा मुख्यतया जलविद्युत, फेरो-सिलिकन, काठ र खनिज उत्पादनहरू समावेश छन्, जबकि भारतबाट आयातमा मेसिनरी, इन्धन, उपभोग्य वस्तुहरू र औद्योगिक इनपुटहरू समावेश छन्।

२०१६ को व्यापार र पारवहन सम्झौताले भुटानी सामानहरूको लागि भारतीय क्षेत्र हुँदै तेस्रो देशहरूमा भन्सारमुक्त ट्रान्जिटको ग्यारेन्टी गरेको छ, जबकि जलगाउँ-फुएन्शोलिङ, समद्रुपजोङ्खर र गेलेफुमा तोकिएका भूमि भन्सार स्टेशनहरूले सहज व्यापार प्रवाहलाई सहज बनाउँछन्। अगाडिको चुनौती भुटानको निर्यात आधारलाई फराकिलो पार्नु, संरचनात्मक निर्भरता घटाउनु र भुटान भित्रै मूल्य थप्ने संयुक्त उद्यमहरूलाई प्रवर्द्धन गर्नु हो।

भारत र भुटान बीचको व्यापार आर्थिक वर्ष २०१४-१५ मा USD ४८४ मिलियनबाट बढेर २०२१-२२ मा USD १४३० मिलियन र आर्थिक वर्ष २०२४-२५ मा USD १९०५ मिलियन पुगेको छ, जसले निरन्तर विस्तार देखाउँछ। अगाडि बढ्दै, दुवै देशहरूले अब स्वच्छ ऊर्जा, डिजिटल प्रविधि, कृषि-प्रशोधन, पर्यटन र कल्याण सेवाहरूमा अवसरहरू खोजी गरिरहेका छन्।

भारत-भुटान द्विपक्षीय व्यापार (अमेरिकी डलर मिलियन)

स्रोत: भारतको वाणिज्य मन्त्रालयबाट संकलित

भुटानमा भारतको निर्यातमा आवश्यक र औद्योगिक वस्तुहरूको विविध दायरा समावेश छ जसले भुटानको अर्थतन्त्रलाई कायम राख्छ र द्विपक्षीय व्यापार सम्बन्धलाई बलियो बनाउँछ। प्रमुख निर्यात वस्तुहरूमा पेट्रोलियम उत्पादनहरू, सवारी साधनहरू, मेसिनरीहरू, अन्नहरू, फलाम र इस्पात, विद्युतीय उपकरण र निर्माण सामग्रीहरू समावेश छन्। भारतले भुटानमा औषधि, खाद्य उत्पादनहरू, प्लास्टिक र रसायनहरू पनि आपूर्ति गर्दछ। यी निर्यातहरूले भुटानको पूर्वाधार विकास, ऊर्जा क्षेत्र र उपभोक्ता बजारहरूलाई समर्थन गर्दछ। निर्बाध जडान, अधिमान्य व्यापार सर्तहरू, र रुपैयाँ-नगल्ट्रम समानताको साथ, भारत भुटानको सबैभन्दा ठूलो व्यापारिक साझेदार बनेको छ, जसले यसको आयातको ८०% भन्दा बढी ओगटेको छ। बढ्दो निर्यात बास्केटले गहिरो आर्थिक एकीकरण र भुटानको आधुनिकीकरण र औद्योगिक वृद्धिमा भारतको भूमिकालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ।

भुटानबाट भारतको आयात मुख्यतया जलविद्युत, खनिज र कृषि उत्पादनहरूद्वारा संचालित हुन्छ, जसले दुई राष्ट्रहरू बीचको प्राकृतिक स्रोत पूरकतालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। मुख्य आयात वस्तुहरूमा बिजुली, फेरोसिलिकन, सिमेन्ट, जिप्सम, डोलोमाइट र अलैंचीका साथै काठ, रसायन र बहुमूल्य पत्थर जस्ता उत्पादनहरू समावेश छन्। भुटानबाट जलविद्युत निर्यात द्विपक्षीय व्यापारको मेरुदण्ड हो, जसले भुटानको राजस्व र भारतको स्वच्छ ऊर्जा आवश्यकताहरूमा महत्त्वपूर्ण योगदान पुर्‍याउँछ। कृषि र खनिज आयातले भारतको उत्पादन र निर्माण क्षेत्रहरूलाई पनि समर्थन गर्दछ। यो व्यापार सम्बन्धले भारत-भुटान आर्थिक सम्बन्धको पारस्परिक रूपमा लाभदायक प्रकृतिलाई जोड दिन्छ, जहाँ दिगोपन, ऊर्जा सहयोग र क्षेत्रीय एकीकरण विकासको प्रमुख स्तम्भहरू हुन्।

लगानी सम्बन्ध नयाँ सीमा बनेको छ। भारतीय लगानीकर्ताहरूले भुटानको जलविद्युत क्षेत्रमा प्रमुख दांव राख्छन्। भुटानले आफ्नो गेलेफु माइन्डफुलनेस सिटी निर्माण गर्दा, पूर्वाधार, डिजिटल इकोसिस्टम र सीप विकासमा भारतीय सहभागिता निर्णायक हुने अपेक्षा गरिएको छ। भुटानको लागि, भारतीय पूँजी र प्रविधि महत्त्वपूर्ण छ। भारतको लागि, भुटानले सुरक्षित, वातावरणीय रूपमा सचेत र भरपर्दो लगानी वातावरण प्रदान गर्दछ। अब सन्तुलित, दिगो र उच्च-मूल्य सहयोगमा जोड दिइएको छ।

माननीय प्रधानमन्त्री नरेन्द्र मोदीको भुटान भ्रमणका क्षणहरू परिभाषित गर्दै
माननीय प्रधानमन्त्री श्री. नोभेम्बर ११-१२, २०२५ मा नरेन्द्र मोदीको दुई दिने भुटान भ्रमण द्विपक्षीय यात्रामा एक कोसेढुङ्गा थियो र छिमेकी कूटनीतिलाई गहिरो बनाउने भारतको प्रतिबद्धतालाई प्रतिबिम्बित गर्‍यो। भ्रमणको क्रममा, दुवै पक्षले प्रमुख परिणामहरू घोषणा गरे:
– भारतीय सहयोगमा निर्मित १,०२० मेगावाटको पुनतसाङ्छु-II जलविद्युत परियोजनाको उद्घाटन – ऊर्जा साझेदारीमा निरन्तरताको प्रतीक।
-१,२०० मेगावाटको पुनतसाङ्छु-II परियोजनाको मुख्य-बाँध संरचनामा काम पुनः सुरु गर्दै, यसको समयमै सम्पन्नता सुनिश्चित गर्दै।
-भारतबाट भुटानलाई ₹४,००० करोड (अमेरिकी डलर ४५५ मिलियन) ऋण लाइनको विस्तार, विकास साझेदारको रूपमा भारतको भूमिकालाई पुन: पुष्टि गर्दै।
– कनेक्टिभिटी र पर्यटन बढाउन हातिसर (गेलेफु पारि) मा अध्यागमन चेक-पोस्टको स्थापना।
– सांस्कृतिक र आध्यात्मिक सम्बन्धको प्रतीक, भूटानी मन्दिर र अतिथि गृहको लागि वाराणसीमा जग्गाको आवंटन।
– दुई सम्झौतापत्रमा हस्ताक्षर – सौर्य, वायु, बायोमास, ऊर्जा भण्डारण, हरियो हाइड्रोजन र क्षमता निर्माणलाई समेट्ने नवीकरणीय ऊर्जा सहयोगमा एउटा; औषधि, निदान, परम्परागत औषधि, मातृ स्वास्थ्य, टेलि-मेडिसिन र अनुसन्धानमा केन्द्रित स्वास्थ्य र औषधिमा सहयोगमा अर्को।

भारतका प्रधानमन्त्रीले भुटानको राष्ट्रिय समारोह र चौथो ड्रुकग्याल्पोको ७० औं जन्मजयन्तीमा पनि भाग लिए, थिम्पुमा विश्वव्यापी शान्ति प्रार्थना महोत्सवमा भाग लिए। उनको अन्तरक्रियाले सांस्कृतिक एकता र रणनीतिक उद्देश्य दुवैलाई जोड दियो। यसकारण भ्रमणले सार्थक र प्रतीकात्मक दुवै थियो, जसले भारतको “छिमेकी पहिलो” प्रतिबद्धतालाई सुदृढ पार्दै भुटानको विकास लक्ष्यहरूलाई सुदृढ बनायो। मिडिया टिप्पणीले परिणामहरूलाई “भविष्यको लागि तयार साझेदारीको लागि खाका” को रूपमा वर्णन गर्‍यो।

भारत भुटान अर्को दशकको चार्टिङ
भारत-भुटान साझेदारी अब आधुनिक डिजिटल र हरियो क्षेत्रहरूसँग परम्परागत ऊर्जा र कनेक्टिभिटी सहयोगलाई एकीकृत गर्दै परिवर्तनकारी दशकमा प्रवेश गर्न तयार छ। ऊर्जा सहयोग: जलविद्युत क्षेत्र द्विपक्षीय सम्बन्धको आधारशिला रहनेछ, नवीकरणीय ऊर्जा सम्बन्धी २०२५ को सम्झौतापत्रले सौर्य, हावा र हाइड्रोजनमा सहयोग विस्तार गर्दछ, जलवायु-स्मार्ट सहकार्यतर्फ परिवर्तनको संकेत गर्दछ। भारतको क्षेत्रीय ग्रिडमा भुटानको जलविद्युतको एकीकरणले दक्षिण एसियाली ऊर्जा सुरक्षालाई पनि बलियो बनाउन सक्छ।

कनेक्टिभिटी क्रान्ति: प्रस्तावित रेलवे लिंकहरू र सुधारिएको सीमा व्यवस्थापन प्रणालीहरूले व्यापार, पर्यटन र जनता-जनता आदानप्रदानलाई गहिरो बनाउनेछ। हातिसरमा रहेको नयाँ अध्यागमन चेकपोस्टले भुटानको दक्षिणी करिडोर, विशेष गरी गेलेफु विशेष प्रशासनिक क्षेत्र – माइन्डफुलनेस-आधारित पर्यटन र हरित उद्योगको केन्द्रको रूपमा परिकल्पना गरिएको, पहुँच बढाउनेछ।

डिजिटल, स्वास्थ्य र युवा सहयोग: स्वास्थ्य र औषधि सम्बन्धी सम्झौताले साझेदारीमा नयाँ सामाजिक-क्षेत्र आयाम प्रस्तुत गर्दछ। UPI-आधारित भुक्तानी, सीमापार डिजिटल कनेक्टिभिटी र युवा र स्टार्ट-अपहरूको लागि संयुक्त अनुसन्धान कार्यक्रमहरूको विस्तारले मानव पूँजी र नवीनतामा द्विपक्षीय सहयोगलाई पुन: परिभाषित गर्नेछ।

लगानी र व्यापार दृष्टिकोण: दुवै देशहरूले स्रोत-आधारित व्यापारबाट लगानी-नेतृत्व वृद्धिमा संक्रमण गर्ने लक्ष्य राखेका छन्। भुटानमा भारतीय उत्पादन, संयुक्त सेवा निर्यात, र ज्ञान-आधारित उद्योगहरूलाई प्रोत्साहन गर्नाले लचिलोपन र साझा समृद्धिलाई प्रवर्द्धन गर्नेछ। दुवै पक्षलाई समान रूपमा फाइदा हुने मूल्य शृङ्खलाहरू सिर्जना गर्नमा जोड दिइएको छ।

रणनीतिक सन्तुलन र दिगोपन: भूराजनीतिक स्तरमा, भारत-भुटान सहयोग हिमालयन स्थिरताको लागि महत्त्वपूर्ण छ। भुटानले वातावरणीय अखण्डताको रक्षा गर्दै आर्थिक आधुनिकीकरणलाई नेभिगेट गर्दा, हरित वृद्धिमा साझेदारको रूपमा भारतको भूमिका महत्त्वपूर्ण हुनेछ। दिगो जलविद्युत्, पर्यावरण-पर्यटन र डिजिटल समावेशीकरणले अर्को अध्याय परिभाषित गर्नेछ।

निष्कर्षमा, न्यानो, “हृदयदेखि हृदयसम्म” मित्रताको जगबाट, भारत र भुटानले उद्देश्य र प्रगतिको आधुनिक साझेदारी निर्माण गरेका छन्। भारतका प्रधानमन्त्री श्री नरेन्द्र मोदीको २०२५ को भ्रमणले यो विकासलाई समेटेको छ, संस्कृतिलाई वाणिज्यसँग, आध्यात्मिकतालाई रणनीतिसँग र भावनालाई कार्यान्वयनसँग मिसाएको छ।

प्रमुख जलविद्युत परियोजनाहरूको उद्घाटन, नयाँ ऋण रेखाहरू, र ऊर्जा र स्वास्थ्यमा सम्झौताहरूले आगामी दशकको लागि प्राथमिकताहरूलाई पुन: परिभाषित गरेका छन्। बढ्दो कनेक्टिभिटी, डिजिटल सहकार्य र जनता-केन्द्रित कार्यक्रमहरूको साथ, भारत र भुटानले दिगोपन र साझा समृद्धिमा आधारित हिमालयी विकास मोडेललाई मिलेर आकार दिइरहेका छन्।

व्यापार गहिरो हुँदै जाँदा, लगानी विविधीकरण हुँदै जाँदा, र पूर्वाधारले सीमावर्ती क्षेत्रहरूलाई जोड्दै जाँदा, साझेदारी भावनाबाट पदार्थमा, प्रतीकात्मक इशाराहरूबाट मूर्त परिणामहरूमा सर्दैछ। भारतको लागि, भुटान पूर्वी हिमालयमा एक महान दृढ मित्र र रणनीतिक लंगर बनेको छ। भुटानको लागि, भारत एक विश्वसनीय सहयोगी र यसको आधुनिकीकरण यात्राको सक्षमकर्ता दुवै हो।